Разделы



Единство распорядительства

Данный принцип часто называют "единоначалие" и его основная идея заключается в том, что "служащему может давать два приказания относительно какого-либо действия только один начальник". По мнению Файоля , это правило необходимо всегда и везде, причем, как он утверждает, "его влияние на ход дел ... не меньше влияния какого бы-то ни было иного принципа; если оно нарушается, -н аносится урон авторитету власти, подрывается дисциплина, нарушается порядок, стройность".

Когда этот принцип не исполняется, мы имеем дело с большим злом, которое Файоль называет "дуализмом распорядительства". Он пишет: "с момента, когда два начальника отдают свои распоряжения одному и тому же служащему или одному и тому же отделу, - недомогание налицо; если причина не будет устранена, тревога растет, болезнь становится явственной, как и в животном организме, угнетаемом внедрением в него постороннего тела, и мы наблюдаем следующие последствия:

либо дуализм прекращается вследствие исчезновения или устранения одного из начальников - и социальное здоровье восстанавливается;

либо организм продолжает гибнуть.

Ни в одном из случаев не бывает приспособления социального организма к дуализму распорядительства.

А между тем, дуализм распорядительства чрезвычайно частое явление; он производит опустошения во всех предприятиях, - больших и малых, - в семье и в государстве.

Зло тем более грозное, что оно внедряется в социальный организм под всякими благовидными предлогами:

а)   В надежде быть лучше понятым, или выиграть время, или, - чтобы тотчас
приостановить досадный маневр, начальник Н 2 отдает распоряжение
непосредственно служащему Н, минуя начальника Н1. Если подобное явления
повторяется, - налицо дуализм распорядительства со всеми его последствиями:
колебанием у подчиненного, смятением, обидой, недовольством у оставленного в
стороне начальника, перебоями в работе.

Уроки Forex - это хорошая перспектива для Вас подготовиться к удачной работе на рынке Forex!

б) Желание избежать непосредственной трудности разделения компетенции
между двумя компаньонами, двумя друзьями, двумя членами одной семьи, ведет
иногда к тому, что дуализм распорядительства царит на вершине предприятия с
самого его основания. Обладая одинаковой властью, имея одинаково подчиненными
себе одних и тех же людей, оба компаньона фатально приходят к дуализму и к его
последствиям.

Несмотря на жестокие уроки, эксперименты этого рода все еще часто встречаются. Новые компаньон расчитывают , что их взаимное расположение, их общая выгода, их знание дела - предохранят от всяких столкновений, всяких серьезных размолвок. За немногим исключениями, иллюзия бывает непродолжительной: сначала появляется стесненность отношений, затем взаимное раздражение и даже, если дуализм остается, - вражда.

п»ї

Дуализм распорядительства - вещь недопустимая.

в)   Несовершенное разграничение отделов точно также ведет к дуализму
распорядительства: два начальника, отдавая распоряжения по области, которую
каждый из них считает своей, создает дуализм.

г)   Беспрерывные сношения двух отделов, естественное смешение функций,
часто неточно определенных компетенций, создают постоянную опасность
дуализма.

Если заметивший это начальник не вносит сюда должного порядка, появляется самовольничанье , нарушающее ход дела и вредящее ему.

Во всех человеческих ассоциациях, в промышленности, в торговле, в армии, в семье, в государстве - дуализм распорядительства является вечным источником часто очень тяжелых конфликтов, на которые должны обратить внимание начальники всех уровней.

Несомненно, данный принцип имеет очень важное значение при организации предприятия. Практика доказала правильность суждений Файоля , и в настоящее время подавляющее большинство предприятий, фирм и прочих коммерческих и некоммерческих организаций используют этот принцип в своей деятельности. Единство распорядительства неотрывно связанно с принципом иерархического построения структуры предприятия.

Примечательно, что основоположник научного управления, Тейлор был не согласен в это вопросе с Файолем . В своей книге "Административно-техническая организация промышленных предприятий" Тейлор отрицает принцип единоначалия. Он пишет, что начальнику отделения необходимо обладать девятью различными качествами: быть хорошим механиком; наблюдать, чтобы каждый содержал свой станок в чистоте и порядке; следить, чтобы каждый исполнял работу надлежащего качества; поддерживать дисциплину среди рабочих и проверять их заработную плату и т.д. Однако, по его мнению, людей, обладающих четырьмя или пятью подобными качествами, немного, и ясно, что "вся работа по управлению должна быть разделена так, чтобы отдельные обязанности можно было поручить разным людям". Тейлор считает, что это можно лучше всего исполнить, если отказаться от организации дела по военному образцу и провести два крупных изменения в самой системе управления. "Во-первых, как рабочие так и мастера и заведующие цехами должны быть, по возможности, совершенно избавлены от забот об общем направлении хода работы, а также от всякой работы конторского характера... Во-вторых, во всем управлении военный тип организации должен быть заменен организацией с тесно ограниченным кругом обязанностей для каждого служащего....Самым резким внешним отличием управления "со строго ограниченными обязанностей" является то, что каждый рабочий сносится с управлением не через одного человека, своего мастера, а получает ежедневные распоряжения и указания непосредственно от восьми различных мастеров, каждый из которых несет свои специальные обязанности." Далее он продолжает: "однако, глубоко укоренилось убеждение, что истинная основа управления лежит в военном типе по правилу: "одним рабочим не должны руководить два начальника". Поэтому все управляющие, которые применяют в небольших размерах систему разделения обязанностей мастеров, считают нужным оправдываться и объяснять, будто бы у них упомянутое правило все же остается в силе. Никогда еще автор не встречал ни одного человека, за исключением служащих на реорганизованных им заводах, который прямо признал бы, что применяет новую систему потому, что она правильна".

п»ї

Файоль отвечает Тейлору следующим образом: "что касается меня, то я не думаю, чтобы мастерская могла хорошо работать в случаях явного нарушения этого принципа (единоначалия)... Я полагаю, что опасно допускать распространение идеи, будто принцип единства распорядительства не имеет особого значения и его можно безнаказанно нарушать. Сохраним же бережно, до лучших времен, старый тип организации, где в почете единство распорядительства...".

Читать далее: Единство руководства